{"id":14293,"date":"2020-05-18T08:00:40","date_gmt":"2020-05-18T06:00:40","guid":{"rendered":"https:\/\/catapa.be\/?p=14293"},"modified":"2020-05-19T12:47:05","modified_gmt":"2020-05-19T10:47:05","slug":"towards-a-fairer-ict-supply-chain-bolivia-case","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/catapa.be\/es\/towards-a-fairer-ict-supply-chain-bolivia-case\/","title":{"rendered":"Hacia una cadena de suministro de las TIC m\u00e1s justa – El caso de Bolivia"},"content":{"rendered":"

[vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n

Hacia una cadena de suministro de las TIC m\u00e1s justa<\/b><\/h1>\n

Misi\u00f3n de investigaci\u00f3n y reconocimiento en Oruro, Bolivia. En relaci\u00f3n con el proyecto “Make ICT Fair” (Hagamos las TIC Justas)<\/span><\/i><\/h3>\n

[\/vc_column_text][vc_empty_space][vc_column_text]Informe ejecutivo tambi\u00e9n diponible en Ingl\u00e9s<\/a>, Neerland\u00e9s<\/a> y Franc\u00e9s<\/a>.<\/em>[\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n

Informe ejecutivo<\/i><\/b><\/h2>\n

Debido a la escasez de literatura dedicada a las cadenas de suministro de metales al margen aquella sobre su comercio, la investigaci\u00f3n de CATAPA acerca de la miner\u00eda polimet\u00e1lica en Bolivia ha tenido por objeto revelar los actores y procesos subnacionales, nacionales y transnacionales involucrados en la actividad minera. Se ha realizado una investigaci\u00f3n de campo en el departamento de Oruro (Bolivia). Los resultados de esta investigaci\u00f3n proporcionan elementos para evaluar las implicaciones locales de la industria global de las Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n (TIC). Esto ha ayudado a crear una definici\u00f3n espec\u00edfica acerca de lo que \u00ab\u00a0<\/span>Making ICT Fair\u00a0\u00bb (Hagamos las TIC Justas) <\/span><\/i>podr\u00eda significar en cada una de las fases de la cadena de suministro, elaborando un marco en el que se determinan cu\u00e1les son los problemas laborales, comunitarios, medioambientales y legales involucrados en el contexto objetivo.<\/span><\/p>\n

En Oruro (Bolivia), la cadena de suministro de esta\u00f1o, plata, plomo y zinc – metales necesarios para la fabricaci\u00f3n, entre otras cosas, de los dispositivos producidos por la industria electr\u00f3nica – engloba a m\u00faltiples actores. Antes de la exportaci\u00f3n, los minerales son extra\u00eddos aqu\u00ed principalmente por cooperativas mineras (junto con minas estatales y minas privadas a peque\u00f1a y gran escala), y vendidas a empresas comercializadoras locales, que a su vez se convierten en los primeros proveedores de estos metales en la cadena de suministro internacional. Despu\u00e9s, los minerales de la mena extra\u00edda son concentrados. El esta\u00f1o es fundido por una de las dos fundiciones industriales ubicadas en Oruro para luego ser exportado, en forma de lingote, principalmente a los EE.UU. y los Pa\u00edses Bajos.\u00a0 Los concentrados de plata, plomo y zinc son directamente exportados a plantas metal\u00fargicas de Asia (Corea del Sur, China y Jap\u00f3n) y Europa (B\u00e9lgica, Pa\u00edses Bajos y Espa\u00f1a).<\/span><\/p>\n

Las investigaciones fueron realizadas desde la fase de extracci\u00f3n, procesamiento y fundici\u00f3n, hasta la exportaci\u00f3n. Los casos de estudio proporcionan ejemplos concretos de seis cooperativas mineras, algunos proveedores locales, la fundidora estatal y los principales comercializadores internacionales activos en la zona. Esta investigaci\u00f3n ha mostrado cu\u00e1les son las consecuencias derivadas de la falta de est\u00e1ndares de calidad obligatorios con criterios sociales y medioambientales, los cuales podr\u00edan ser aplicados en las etapas adecuadas a las empresas al momento de realizar la compra de estos metales. Tambi\u00e9n se ha mostrado la ausencia de criterios de trazabilidad que permitan enlazar los diferentes actores y as\u00ed posibilitar una \u00abresponsabilidad social\u00bb por parte de los compradores respecto a los actores locales.<\/span><\/p>\n

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Evaluando las implicaciones de la miner\u00eda en Oruro:<\/i><\/b><\/h2>\n

La misi\u00f3n de reconocimiento tuvo por objeto la obtenci\u00f3n de datos acerca de los impactos producidos por la miner\u00eda en las distintas fases de la cadena de suministro.\u00a0<\/span><\/p>\n

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Condiciones de salud y seguridad precarias en las minas<\/strong><\/h4>\n

La singularidad de Oruro viene determinada por el importante papel que juegan las cooperativas de peque\u00f1a escala en la econom\u00eda minera local de Bolivia, ya que esta forma de miner\u00eda involucra a gran parte de los trabajadores de la regi\u00f3n. Estas cooperativas son de hecho un sistema de \u00abauto explotaci\u00f3n\u00bb, ya que no tienen un contacto directo con las compa\u00f1\u00edas que compran sus minerales. Si el marco cooperativista implica cierta libertad para los trabajadores (quienes se supone que son socios cooperativistas), \u00e9ste tambi\u00e9n conlleva que las operaciones se realicen de forma muy tradicional. Por ejemplo, el trabajo manual sigue siendo predominante a pesar del incremento de la mecanizaci\u00f3n llevada a cabo en la \u00faltima d\u00e9cada.<\/span><\/p>\n

En la etapa de extracci\u00f3n, los trabajadores cooperativistas sufren condiciones de salud y seguridad irresponsables, destacando el limitado n\u00famero de respiradores disponibles, lo que supone la aparici\u00f3n de numerosos casos de silicosis (tambi\u00e9n conocida como \u201cenfermedad de mina\u201d, causada por el polvo de s\u00edlice en los pulmones).<\/span><\/p>\n

Los cooperativistas trabajando en los procesos de concentraci\u00f3n del mineral se ven afectados por el uso incontrolado de sustancias t\u00f3xicas como el xantato, el cianuro y el queroseno, que causan directamente irritaci\u00f3n de ojos y efectos a largo plazo en el sistema nervioso y en los \u00f3rganos internos. El contacto directo con \u00e1cidos y metales pesados, as\u00ed como una exposici\u00f3n excesiva al sol y al polvo, causan trastornos de salud y enfermedades cut\u00e1neas.<\/span><\/p>\n

Otro de los problemas principales en las actividades mineras locales es la falta de una planificaci\u00f3n a largo plazo. Debido a que los mineros expanden de las sub galer\u00edas, la falta de informaci\u00f3n disponible puede llevar a la aparici\u00f3n de situaciones de peligro como el acceso a \u00e1reas que previamente hab\u00edan sido designadas como zonas prohibidas.\u00a0<\/span><\/p>\n

[\/vc_column_text][vc_single_image image=”14084″ img_size=”full” add_caption=”yes” alignment=”center”][vc_empty_space][vc_column_text]<\/p>\n

Poniendo en peligro la soberan\u00eda alimentaria y la biodiversidad de los ecosistemas<\/strong><\/h4>\n

A pesar de las leyes para la protecci\u00f3n de \u00abLa Madre Tierra\u00bb existentes en Bolivia y del requisito, para la mayor\u00eda de los casos, de tener que obtener una licencia ambiental previa a la extracci\u00f3n mineras, todas las actividades de miner\u00eda implican severos da\u00f1os medioambientales. Los principales impactos son: el agua \u00e1cida generada por la mina, la poluci\u00f3n del residuo minero en el aire y\u00a0 la descarga de productos qu\u00edmicos utilizados en los procesos de concentraci\u00f3n en los cuerpos de agua (un pH por debajo de 3 es habitual en los cursos de agua alrededor de las \u00e1reas mineras).\u00a0<\/span><\/p>\n

Las explotaciones mineras tienen un grave impacto en las zonas agr\u00edcolas cercanas y aguas abajo. Con frecuencia los agricultores se ven forzados a convertirse en mineros debido a estas consecuencias medioambientales, ya que sus tierras quedan demasiado contaminadas. Es dif\u00edcil calcular la totalidad del impacto generado en el ecosistema por las muchas explotaciones mineras e igualmente dif\u00edcil de remediar.<\/span><\/p>\n

[\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n

Una situaci\u00f3n particularmente precaria para la mujer<\/strong><\/h4>\n

Las mujeres en la miner\u00eda cooperativista de Oruro son mayoritariamente viudas, que han perdido a sus maridos en actividades mineras o relacionadas, o madres solteras con hijos. Su ingreso en la sociedad cooperativa est\u00e1 restringido debido a que el ingreso de una mujer en la mina est\u00e1 tradicionalmente asociado a atraer la mala suerte en la mina. Por ello, ellas trabajan principalmente en los alrededores escogiendo y picando descartes de roca o en \u00e1reas con menores posibilidades de ingresos.<\/span><\/p>\n

Los ingresos de los mineros dependen de su suerte: o bien encuentran minerales con mena rica en metales o no lo hacen. Muchas mujeres trabajan informalmente, incluso fuera del marco cooperativista. Sin seguro m\u00e9dico ni fondo de pensiones. Generalmente son los principales cuidadores de sus familias, por lo tanto, las mujeres casi siempre llevan la doble carga del trabajo productivo y reproductivo.<\/span><\/p>\n

[\/vc_column_text][vc_single_image image=”14327″ img_size=”full” add_caption=”yes” alignment=”center”][vc_column_text]<\/p>\n

Consecuencias para las generaciones venideras<\/strong><\/h4>\n

El deterioro medioambiental causado por las actividades mineras conlleva un impacto en las actividades de agr\u00edcolas, haciendo que en muchas zonas sean imposibles los cultivos, la ganader\u00eda o la pesca. Esto ha\u00a0 llevado a la migraci\u00f3n de las comunidades agropecuarias hacia las zonas mineras y las ciudades.<\/span><\/p>\n

El modelo cooperativo hace que sea dif\u00edcil crear un sistema de gesti\u00f3n sostenible en las minas. La perspectiva a corto plazo crea incertidumbre sobre los ingresos de los mineros, especialmente en los per\u00edodos de precios bajos, aunque esta incertidumbre tambi\u00e9n se debe a que los minerales que extraen no son ilimitados.\u00a0<\/span><\/p>\n

Debido al bajo precio de los metales, las cooperativas pueden encontrar dificultades a la hora de invertir mejorar la productividad de la mina a trav\u00e9s de la implementaci\u00f3n de maquinaria, ingenier\u00eda y la exploraci\u00f3n de futuras venas de mineral. Las empresas comercializadoras internacionales se benefician de su posici\u00f3n olig\u00e1rquica usando estrategias para reducir injustamente el precio de los minerales desde el origen, una estrategia que afecta directamente en las cooperativas – el eslab\u00f3n m\u00e1s d\u00e9bil de la cadena de comercio internacional, teniendo que afrontar p\u00e9rdidas como resultado.<\/span><\/p>\n

[\/vc_column_text][vc_single_image image=”14087″ img_size=”full” add_caption=”yes” alignment=”center”][vc_empty_space][vc_column_text]<\/p>\n

Hagamos las TIC Justas en Oruro: un marco a m\u00faltiple escala<\/i><\/b><\/h2>\n

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Situaci\u00f3n compleja para Bolivia en el respeto de los derechos humanos en peligro<\/strong><\/h4>\n

Las investigaciones llevadas a cabo en Oruro han mostrado la necesidad de aumentar la concienciaci\u00f3n a nivel estatal acerca de las violaciones de derechos humanos producidas en las zonas mineras, con el objetivo de conseguir as\u00ed una mejora de sus condiciones. Esto es necesario para poder conseguir recursos y personal supervisor que pueda garantizar la aplicaci\u00f3n de las leyes para la protecci\u00f3n de \u00abLa Madre Tierra\u00bb y de las distintas regulaciones medioambientales, al igual que para el monitoreo de los derechos humanos en relaci\u00f3n a los est\u00e1ndares sociales, laborales y de seguridad.\u00a0<\/span><\/p>\n

Bolivia ha ratificado diferentes instrumentos internacionales acerca de los derechos humanos como la <\/span>Declaraci\u00f3n universal de derechos humanos<\/b>, la cual exige a todos los estados firmantes a proporcionar \u00ab condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo \u00bb (Art\u00edculo 23) as\u00ed como el \u00ab\u00a0derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as\u00ed como a su familia (\u2026) \u00bb y el derecho a la seguridad en caso de \u00ab (\u2026) p\u00e9rdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad \u00bb (Art\u00edculo 25 . 1).\u00a0<\/span><\/p>\n

El <\/span>Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales<\/b> (ICESCR) de la OIT compromete a los estados a garantizar desde el a\u00f1o 1976 \u00ab\u00a0condiciones laborales seguras y saludables (Art\u00edculo 7 ii b), as\u00ed como el \u00ab\u00a0el m\u00e1ximo est\u00e1ndar de salud alcanzable \u00bb (Art\u00edculo 12 i).<\/span><\/p>\n

La<\/span> Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos<\/b> (tambi\u00e9n llamada <\/span>Pacto de San Jos\u00e9<\/i><\/b>)<\/span> tambi\u00e9n proporciona protecci\u00f3n a los mineros bolivianos, que prev\u00e9 el derecho a unas condiciones laborales justas, equitativas y satisfactorias (Art\u00edculo 7), as\u00ed como el derecho a la salud (Art\u00edculo 10).<\/span><\/p>\n

[\/vc_column_text][vc_single_image image=”14090″ img_size=”full” add_caption=”yes” alignment=”center”][vc_empty_space][vc_column_text]<\/p>\n

Necesidad del monitoreo de criterios justos y responsables en el mercado internacional<\/strong><\/h4>\n

El mercado internacional de concentrados de zinc-plata-plomo de Oruro est\u00e1 dominado por un peque\u00f1o grupo de compa\u00f1\u00edas internacionales que importan y revenden o funden estos minerales: Korea Zinc, Trafigura y Glencore. Incluso aunque estas compa\u00f1\u00edas no est\u00e9n legalmente vinculadas a los tratados sobre derechos humanos mencionados m\u00e1s arriba, son las principales partes interesadas dentro de la cadena y deben tomar responsabilidad por las violaciones de derechos mediante un controlado cumplimiento de los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos de las Naciones Unidas y la Gu\u00eda sobre la Debida Diligencia de la OCDE para unas Cadenas de Suministro Responsables.<\/span><\/p>\n

El seguimiento de las cadenas de suministro es pretende crear un marco de trabajo responsable en las relaciones entre las compa\u00f1\u00edas globales y sus diferentes proveedores, como parte de la creciente demanda de responsabilidad social de las corporaciones transnacionales. Esto significar\u00eda, en lo que se refiere a las cadenas de suministro, que los minerales que sean extra\u00eddos incumpliendo los est\u00e1ndares sociales y medioambientales m\u00ednimos ya no ser\u00edan utilizados dentro del mercado internacional.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

La Gu\u00eda de Debida Diligencia de la OCDE para Cadenas de Suministro Responsables de Minerales en las \u00c1reas de Conflicto o de Alto Riesgo, define espec\u00edficamente la \u00ab\u00a0<\/span>Debida Diligencia\u00a0<\/span><\/i>\u00bb\u00a0 como un <\/span>\u00ab\u00a0proceso continuo, proactivo y reactivo mediante el que las compa\u00f1\u00edas pueden asegurar el respeto a los derechos humanos y ayudarles en el cumplimiento del derecho internacional \u00bb<\/span><\/i>.<\/span><\/p>\n

Los \u00ab\u00a0Riesgos\u00a0\u00bb son definidos en relaci\u00f3n a los impactos potenciales adversos en las operaciones de las compa\u00f1\u00edas, que resultan de su propia actividad o de su relaci\u00f3n con terceros, lo que incluye a los proveedores y a otras entidades presentes en su cadena de suministro. Esta amplia perspectiva significa que las empresas comercializadoras internacionales est\u00e1n obligadas a respetar esta debida diligencia en relaci\u00f3n con todas las partes implicadas en la cadena de suministro, incluyendo a los trabajadores de las cooperativas mineras. <\/span><\/p>\n

[\/vc_column_text][vc_single_image image=”14081″ img_size=”full” add_caption=”yes” alignment=”center”][vc_empty_space][vc_column_text]<\/p>\n

Llamada a la acci\u00f3n internacional<\/i><\/b><\/h2>\n

Hacer las TIC justas requerir\u00eda que las empresas internacionales comercializadoras de metales vinculadas a Oruro siguiesen una serie de pasos para la debida diligencia tal y como se exige en la Gu\u00eda:<\/span><\/p>\n